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增值税专用发票区别于其他普通发票的关键在于其可以凭票抵扣税款，这也是增值税专用发票的核心功能。不法分子利用增值税专用发票的该功能进行虚开抵扣，骗取国家税款，给国家财产造成损失，危害严重。因此，刑法对虚开增值税专用发票罪规定了严厉的法定刑。根据刑法规定，结合虚开增值税专用发票罪的严重危害性，无论是为他人虚开，还是为自己虚开、让他人为自己、介绍他人虚开，只要是利用增值税专用发票抵扣税款的功能进行虚开，都属于虚开增值税专用发票行为。行为人通过设立空壳公司实施虚开增值税专用发票犯罪，是从严打击的重点。

(一)提升乡村医疗服务水平。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》《关于进一步深化改革促进乡村医疗卫生体系健康发展的意见》，进一步深化县域综合医改，强化和拓展县域医疗卫生体系服务功能；进一步改善乡村医疗卫生服务基础设施条件，优化乡村医疗卫生服务机构功能布局，推进远程医疗向乡村覆盖，建立远程影像、心电、会诊等中心；发展壮大乡村医疗卫生人才队伍，稳步扩大农村订单定向免费医学生招生规模，实施大学生乡村医生专项计划，着力提升人员素质，优化人员结构，合理保障待遇水平，分类解决乡村医生养老和医疗保障问题；改革完善乡村医疗卫生体系运行机制，建立健全城市支援健康乡村建设机制；创造条件将村卫生室纳入基本医保定点范围；加大医保基金支持力度，优化医疗保障管理服务。

前11个月，我国进口铁矿砂11.24亿吨，增加4.3%，进口均价(下同)每吨768元，下跌3.9%；原油 5.06亿吨，减少1.9%，每吨4208.8元，上涨0.3%；煤4.9亿吨，增加14.8%，每吨688.4元，下跌12.5%；天然气1.2亿吨，增加12%，每吨3506.2元，下跌5.8%；大豆9709万吨，增加9.4%，每吨3591.7元，下跌15.1%；成品油 4494万吨，增加4.5%，每吨4322.9元，上涨4.5%。此外，进口初级形状的塑料2633.3万吨，减少2.4%，每吨1.08万元，下跌0.1%；未锻轧铜及铜材512.7万吨，增加1.7%，每吨6.77万元，上涨11.1%。

会议指出，过去一年，全国公安机关按照公安部统一部署，扎实开展“昆仑2023”专项行动，依法严厉打击食药环和知识产权犯罪，整体打击战果显著，重点整治有力有效，打击犯罪、服务大局的能力水平明显提升，有力维护了国家安全和社会稳定，守护了人民幸福和安宁。

三要科学精细调度流域水工程，持续优化三峡、丹江口等重点水库消落调度，确保水库群按计划积极主动消落到位，并结合实际情况统筹做好生态调度和库尾减淤调度试验，加强陆水水库等委管水库预报调度。